В нормативных правовых актах и нормативных документах нет определения термина «социально значимые объекты», при этом сам термин регулярно упоминаются в документах для различных сфер деятельности.
Здесь мы собрали информацию, которая поможет дать пояснение термину. Так как точного определения нет, пояснение собрано с упоминанием термина в нормативных документах и наших логических выводов.
Что такое «социально значимые объекты»
Начнем издалека: согласно Конституции РФ, государство обязано обеспечить своих сограждан базовыми потребностями (еда, жилье, работа, образование, здоровье и т. д). Для реализации этих потребностей граждане обращаются в соответствующие учреждения — эти учреждения социально значимы, т. к. помогают реализовать потребности населения.
Частичное перечисление социально значимых объектов содержится в п. 6 ст. 129 Федерального закона РФ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Определение из 127-ФЗ касается только банкротства и не содержит все социально значимые объекты, но наиболее полно отражает суть — социально значимые объекты должны работать всегда (даже при банкротстве), потому что:
Социально значимые объекты — это объекты социальной инфраструктуры, которые необходимы для жизнеобеспечения населения:
- медицинские учреждения (больницы, поликлиники и т. д.);
- образовательные учреждения (детские сады, школы, ВУЗы и т. д.);
- учреждения социального обслуживания (дома престарелых, интернаты для людей с физическими недостатками и т. д.);
- спортивные учреждения (спорткомплексы, бассейны и т. д.);
- учреждения культуры (музеи, театры и т. д.);
- учреждения коммунального обслуживания;
- и т. д.
Социально значимые объекты могут быть в государственной, муниципальной или частной собственности. Каждый регион России на своей территории утверждает перечень социально значимых объектов по приказу вышестоящих органов власти. В перечень вносят объекты, которые уже существуют. Отдельно учитывают объекты, которые планируется построить и ввести в эксплуатацию. Примеры перечней социально значимых объектов для Аликовского района Чувашии, Новофедоровского поселения в Москве.
Суть социально значимых объектов в том, что они необходимы для удовлетворения базовых потребностей человека на конкретной территории. Социально значимые объекты тесно связаны с жизнеобеспечением населения.
Причем тут «жизнеобеспечение населения»
В нормативном поле нет определения термина «жизнеобеспечения населения» для мирного времени, но есть термины «жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях» в ГОСТ Р 22.3.05-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения».
В ГОСТ Р 22.3.05-96 сказано какие потребности человека необходимо реализовывать в случае чрезвычайных ситуаций, но те же первоочередные базовые потребности человека касаются и мирного времени. Немного обобщив, можно сказать так:
Жизнеобеспечение населения — система мер, направленная на реализацию базовых потребностей жизнедеятельности человека:
- медицина;
- продовольствие;
- жилье;
- знания;
- транспорт;
- и т. д.
Социально значимые объекты существуют, чтобы реализовывать базовые потребности человека в системе жизнеобеспечения населения. Например, единственный магазин продуктов в глухой деревне — социально значимый объект, т. к. он закрывает базовые потребности местного населения в продовольствии.
